ЛИСТ 11.02.2010 N 2723/7/15-0817 Про адмiнiстрування збору за забруднення навколишнього природного середовища у 2010 роцi
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМIНIСТРАЦIЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
11.02.2010 N 2723/7/15-0817
Державним податковим
адмiнiстрацiям в Автономнiй
Республiцi Крим,
областях, мм. Києвi
та Севастополi
Про адмiнiстрування збору
за забруднення навколишнього
природного середовища у 2010 роцi
Державна податкова адмiнiстрацiя України повiдомляє, що у зв'язку з неприйняттям Верховною Радою України Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рiк", вiдповiдно до статтi 46 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) та з метою забезпечення стабiльного функцiонування бюджетної системи України у 2010 роцi Кабiнет Мiнiстрiв України пiдпунктом 1 пункту 4 постанови вiд 29 грудня 2009 року N 1414 "Про заходи щодо органiзацiї бюджетного процесу у 2010 роцi" доручив Державному казначейству України, до набрання чинностi Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рiк", зараховувати податки, збори (обов'язковi платежi) та iншi надходження до державного i мiсцевих бюджетiв вiдповiдно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рiк" ( 835-17 ) та iнших нормативно-правових актiв.
Так, вiдповiдно до частини четвертої статтi 46 Закону України вiд 25 червня 1991 року N 1264-XII "Про охорону навколишнього природного середовища", iз змiнами i доповненнями (далi - Закон N 1264-XII), кошти вiд збору за забруднення навколишнього природного середовища (далi - збiр) розподiляються мiж мiсцевими (сiльськими, селищними, мiськими), обласними та республiканським Автономної Республiки Крим, а також Державним фондами охорони навколишнього природного середовища у спiввiдношеннi вiдповiдно 20, 50 i 30 вiдсоткiв, а мiж Київським, Севастопольським мiськими та Державним фондами охорони навколишнього природного середовища - у спiввiдношеннi 70 i 30 вiдсоткiв.
Законом України вiд 26 грудня 2008 року N 835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рiк", iз змiнами i доповненнями (далi - Закон N 835-VI), встановлено порядок розподiлу надходжень збору мiж спецiальним фондом Державного бюджету України та спецiальним фондом вiдповiдних мiсцевих бюджетiв, як визначено частиною четвертою статтi 46 Закону N 1264-XII, крiм надходжень вiд збору, що справляються за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками.
Статтею 4 Закону України вiд 30 червня 1995 року N 255/95-ВР "Про поводження з радiоактивними вiдходами" передбачено, що кошти вiд збору, що справляються за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками, спрямовуються до Державного фонду поводження з радiоактивними вiдходами, який є складовою частиною Державного бюджету України, та мають постiйне (багаторiчне) бюджетне призначення.
Так, до джерел формування спецiального фонду Державного бюджету України на 2009 рiк у частинi доходiв (п. 20 статтi 6 Закону N 835-VI) вiднесено 30 вiдсоткiв збору, а 70 вiдсоткiв збору є джерелом формування спецiального фонду вiдповiдних мiсцевих бюджетiв згiдно iз законодавством (п. 5 статтi 48 Закону N 835-VI). Також джерелом формування спецiального фонду Державного бюджету України на 2009 рiк у частинi доходiв вiд збору за забруднення навколишнього природного середовища, що справляються за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками є 100 вiдсоткiв цього збору. Вiдповiдно до пункту 11 Порядку встановлення нормативiв збору за забруднення навколишнього природного середовища i стягнення цього збору, затвердженому постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 1 березня 1999 року N 303, iз змiнами i доповненнями (далi - Порядок N 303), платники перераховують суми збору одним платiжним дорученням на рахунки, вiдкритi в територiальних органах Державного казначейства, якi здiйснюють розподiл цих коштiв у спiввiдношеннi, визначеному законом. Платники збору, який справляється за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками, перераховують суми збору в розмiрi однiєї третьої планового обсягу за квартал з перерахунком за результатами базового податкового (звiтного) перiоду на спецiальний рахунок, який вiдкривається у Державному казначействi для облiку коштiв, що надходять для формування Державного фонду поводження з радiоактивними вiдходами та мають постiйне (багаторiчне) бюджетне призначення. Зазначений спецiальний рахунок призначено для здiйснення розрахунково-касових операцiй, пов'язаних iз фiнансуванням заходiв Загальнодержавної цiльової екологiчної програми поводження з радiоактивними вiдходами.
Щодо порядку визначення податкових зобов'язань зi збору за квартал, пiврiччя, дев'ять мiсяцiв i 2010 рiк, то вiн залишається незмiнним та здiйснюється згiдно з Порядком N 303, зокрема, платники збору при обчисленнi податкових зобов'язань зi збору мають застосовувати механiзм iндексацiї нормативiв збору шляхом добутку значень проiндексованих нормативiв збору у попередньому роцi на коефiцiєнт iндексу споживчих цiн (iндекс iнфляцiї) за попереднiй рiк.
Вiдповiдно до листа Державного комiтету статистики України вiд 20.01.2010 N 11/1-5/17 величина iндексу споживчих цiн (iндексу iнфляцiї) у 2009 роцi (грудень до грудня попереднього року) становить 112,3 вiдсотка.
Порядок вiдносно визначення значень проiндексованих нормативiв збору у 2007 роцi залишається незмiнним (лист ДПА України вiд 17.01.2007 N 620/7/15-0817), а саме цi нормативи обчислюються шляхом добутку базових нормативiв збору, затверджених додатком 1 до Порядку N 303 (з урахуванням коефiцiєнту 2,373), та коефiцiєнту iндексу споживчих цiн (iндексу iнфляцiї) за 2006 рiк - 1,116.
Разом з цим, iз запровадженням з 1 сiчня 2008 року нового механiзму iндексацiї нормативiв збору надавалися роз'яснення з питання визначення значень проiндексованих нормативiв збору у 2008 - 2009 роках, якi залишаються чинними (листи ДПА України вiд 28.01.2008 N 1425/7/15-0817, вiд 09.04.2008 N 7377/7/15-0817, вiд 24.01.2009 N 1246/7/15-0817, вiд 14.04.2009 N 7787/7/15-0817), а саме, починаючи з 2008 року для визначення проiндексованих нормативiв збору у поточному роцi застосовуються значення проiндексованих нормативiв збору у попередньому роцi, а не базових нормативiв збору, як це було у 2007 роцi. Значення проiндексованих нормативiв збору у 2007 роцi iндексуються на коефiцiєнт iндексу споживчих цiн (iндекс iнфляцiї) за 2007 рiк - 1,166 для визначення проiндексованих нормативiв збору у 2008 роцi. Значення проiндексованих нормативiв збору у 2008 роцi iндексуються на коефiцiєнт iндексу споживчих цiн (iндекс iнфляцiї) за 2008 рiк - 1,223 для визначення проiндексованих нормативiв збору у 2009 роцi.
Враховуючи, що запроваджений у 2008 роцi порядок iндексацiї нормативiв збору у 2009 роцi не змiнювався, тому при обчисленнi податкових зобов'язань зi збору за квартал, пiврiччя, дев'ять мiсяцiв i 2010 рiк платники збору мають значення проiндексованих нормативiв збору у 2009 роцi iндексувати на коефiцiєнт iндексу споживчих цiн (iндекс iнфляцiї) за 2009 рiк - 1,123 для визначення проiндексованих нормативiв збору у 2010 роцi.
Форма податкового розрахунку збору та Iнструкцiя щодо його складання, затверджена наказом ДПА України вiд 17.03.2005 N 111, зареєстрованим в Мiнiстерствi юстицiї України 01.04.2005 за N 357/10637, iз змiнами i доповненнями (далi - наказ ДПА України N 111), яка застосовується всiма платниками збору. Податковий розрахунок збору складається за правилами, встановленими цiєю Iнструкцiєю.
До внесення змiн до форми податкового розрахунку збору зобов'язуємо запропонувати платникам збору, що справляється за викиди (пересувними та стацiонарними джерелами забруднення), скиди та розмiщення вiдходiв складати та подавати звiтнi (новi звiтнi, уточнюючi) податковi розрахунки збору у 2010 роцi за формою податкового розрахунку, затвердженою наказом ДПА України N 111, та у разi необхiдностi, додатка до нього, з урахуванням запропонованих платникам збору рекомендацiй, викладених у лист ДПА України вiд 14.04.2009 N 7787/7/15-0817 та з урахуванням вимог чинного законодавства.
Разом з тим, проект нової форми податкового розрахунку збору (додатка до нього) наведено у додатку до проекту наказу ДПА України "Про затвердження форм податкових розрахункiв збору за забруднення навколишнього природного середовища, що справляється за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками, та внесення змiн до наказу ДПА України вiд 17.03.2005 N 111", який розмiщено 17.07.2009 року у пiдроздiлi "Проекти регуляторних актiв" роздiлу "Регуляторна полiтика" на WEB-сайтi ДПА України ().
До затвердження податкових розрахункiв збору, що справляється за утворення радiоактивних вiдходiв (включаючи вже накопиченi) та тимчасове зберiгання радiоактивних вiдходiв їх виробниками пропонуємо рекомендувати платникам при визначеннi податкових зобов'язань зi збору за 2010 рiк застосовувати форми податкових розрахункiв, що додаються до листа ДПА України вiд 22.07.2009 N 15383/7/15-0617.
Щодо граничних термiнiв подання податкового розрахунку збору, то за I квартал 2010 року є 11 травня 2010 року, а граничним термiном сплати збору - 20 травня 2010 року; за пiврiччя п.р., вiдповiдно, 9 серпня 2010 року та 19 серпня 2010 року; за 9 мiсяцiв - 9 листопада 2010 року та 19 листопада 2010 року; за 2010 рiк - 9 лютого 2011 року та 19 лютого 2011 року.
Зобов'язуємо довести цей лист до вiдома та використання у роботi пiдпорядкованим органам державної податкової служби та провести масово-роз'яснювальну роботу з платниками збору щодо застосування норм податкового законодавства при обчисленнi податкових зобов'язань зi збору у 2010 роцi.
Заступник Голови О.М.Любченко
