Могут ли коммунальные предприятия быть на едином налоге

В последнее время не утихают споры по поводу возможности пребывания на едином налоге коммунальных предприятий.

Напомним, что согласно статье 7 Указа Президента Украины "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности" от 03.07.98 г. № 727 (далее — Указ № 727) упрощенная система налогообложения не распространяется на СПД, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам — участникам и учредителям данных субъектов, не являющихся субъектами малого предпринимательства, превышают 25 %.

ГНАУ в налоговом разъяснении пришла к выводу, что коммунальное предприятие не имеет права на применение упрощенной системы налогообложения, поскольку его учредителем выступает соответствующий орган местной исполнительной власти, не являющийся субъектом малого предпринимательства. В связи с этим свою точку зрения об учредителях коммунальных предприятий высказали Минюст и Госпредпринимательства. По мнению Минюста, единым учредителем коммунального предприятия в понимании Хозяйственного кодекса Украины является компетентный орган местного самоуправления, являющийся представителем соответствующей территориальной общины. При этом унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи) (ст. 63 ХК). Госпредпринимательства в своем письме, проанализировав нормы ХК, пришел к выводу, что предприятие может быть коммунальным в случае, когда его учредителем выступает единолично орган местного самоуправления или доля органа местного самоуправления в уставном фонде предприятия превышает 50 % либо составляет величину, предоставляющую этому органу право решающего влияния. Если же в устав коммунального предприятия были внесены изменения относительно состава учредителей, в результате чего доля, принадлежащая органу местного самоуправления, не превышает 25 %, то такое предприятие, исходя из норм статьи 7 Указа № 727, имеет право на применение упрощенной системы налогообложения.

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 26.07.2007 г. N 20-35-187

Относительно учредителей коммунального предприятия

В соответствии с вашим письмом от 22 июня 2007 г. N 7583/5/15-0416 относительно предоставления разъяснения законодательства касательно отнесения предприятий к коммунальной форме собственности Министерство юстиции, в пределах своей компетенции, сообщает.

Частью первой статьи 63 Хозяйственного кодекса Украины (далее - Кодекс) предусмотрено, что коммунальное предприятие действует на основе коммунальной собственности территориальной общины.

Согласно частям первой и второй статьи 78 Кодекса коммунальное унитарное предприятие создается компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе обособленной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.

Орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем собственника - соответствующей территориальной общины и выполняет его функции в пределах, определенных этим Кодексом и другими законодательными актами.

При этом унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на доли (паи) (часть четвертая статьи 63 Кодекса).

Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следовательно, единым учредителем коммунального предприятия в понимании Хозяйственного кодекса Украины является компетентный орган местного самоуправления, являющийся представителем соответствующей территориальной общины.

При этом отмечаем, что письма министерств, других центральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами, они только имеют разъяснительный, информационный характер и не устанавливают правовых норм.

Заместитель Министра И. И. Емельянова

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО

от 01.08.2007 г. N 5633

Относительно определения понятия "коммунальное предприятие" и его права на применение упрощенной системы налогообложения

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел письмо ГНА от 22.06.2007 N 7584/5/15-0416 относительно применения упрощенной системы налогообложения коммунальными предприятиями, которые внесли изменения в Устав в части учредителей, и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Частью первой статьи 63 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины) установлено, что в зависимости от форм собственности, предусмотренных законом, в Украине может действовать такой вид предприятия, как коммунальное предприятие, действующее на основе коммунальной собственности территориального общества.

При определении вида предприятия по организационно-правовой форме следует учитывать, что согласно части третьей статьи 24 ХК Украины субъектами хозяйствования коммунального сектора экономики являются субъекты, действующие только на основе коммунальной собственности, а также субъекты, в уставном фонде которых доля коммунальной собственности превышает пятьдесят процентов или составляет величину, обеспечивающую органам местного самоуправления право решающего влияния на хозяйственную деятельность этих субъектов.

При этом коммунальное унитарное предприятие в соответствии со статьей 78 ХК Украины создается компетентным органом местного самоуправления в распорядительном порядке на базе обособленной части коммунальной собственности и входит в сферу его управления.

Наименование коммунального унитарного предприятия должно содержать слова «коммунальное предприятие» и указание на орган местного самоуправления, к сфере управления которого относится данное предприятие.

Следовательно, предприятие может быть коммунальным в случае, когда его учредителем выступает единолично орган местного самоуправления или доля органа местного самоуправления в уставном фонде предприятия превышает 50 % или составляет величину, предоставляющую этому органу право решающего влияния.

Статьей 7 Указа Президента Украины от 03.07.98 N 727 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности» (далее - Указ N 727) упрощенная система налогообложения, учета и отчетности не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, в уставном фонде которых доли, принадлежащие юридическим лицам - участникам и учредителям данных субъектов, которые не являются субъектами малого предпринимательства, превышают 25 процентов.

В соответствии с нормами действующего законодательства, а также разъяснениями, предоставленными соответствующими центральными органами исполнительной власти, коммунальное предприятие не имеет права на применение упрощенной системы налогообложения, поскольку его учредителем выступает соответствующий орган местной исполнительной власти, не являющийся субъектом малого предпринимательства.

Однако, в случае, когда в уставном фонде предприятия доля, принадлежащая органу местного самоуправления не превышает 25 %, то такое предприятие, исходя из норм статьи 7 Указа имеет право на применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности.

Что касается коммунального предприятия «Редакция Решетиловской районной газеты «Решетиловский вестник» Полтавской области», следует отметить, что в соответствии с положениями Устава редакция создана на базе коммунальной собственности общин Решетиловского района, функционально подчинена управлению по делам прессы и информации Полтавской областной государственной администрации. Учредителем редакции выступает ее трудовой коллектив, а соучредителями являются районный совет и райгосадминистрация.

При этом согласно Уставу субъекта хозяйствования решающее влияние на хозяйственную деятельность редакции имеет трудовой коллектив.

По таким признакам коммунальное предприятие «Редакция Решетиловской районной газеты «Решетиловский вестник» Полтавской области» по организационно-правовой форме не может быть отнесено к коммунальному предприятию.

Отдельно обращаем внимание на то, что с 01.04.2007 Государственный классификатор «Классификация форм собственности» ГК 001:2004 отменен согласно приказу Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 26 февраля 2007 года N 40. Поэтому на сегодня органы статистики в справках не указывают форму собственности по КФВ.

Заместитель Председателя О. М. Сахненко

Источник: «ГлавБух» № 58 (537) октябрь 2007 г.

Коллеги, если Вам понравился наш материал, поделитесь им в своих сетях и нажмите пожалуйста кнопку Фейсбук мне нравиться ! Заранее Спасибо!