Повторное нарушение в сфере социального страхования
Статьей 30 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) предусмотрено, что страхователь-работодатель несет ответственность за несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов, в т. ч. страховых взносов, уплачиваемых застрахованными лицами через счета работодателей, а также за нарушение порядка использования страховых денежных средств.
В частности, за неполную уплату страховых взносов на страхователя налагается штраф в размере сокрытой (заниженной) суммы заработной платы, на которую в соответствии с Законом № 2240 начисляются страховые взносы, а в случае повторного нарушения — в трехкратном размере указанной суммы.
При этом Законом № 2240 не определено, в каком значении употребляется термин "повторное нарушение". Установить, является ли нарушение со стороны страхователя повторным или нет, возможно только на основании материалов его ревизии (проверки) и материалов предыдущей проверки, то есть, если ревизией страхователя установлено нарушение, а следующей проверкой фиксируется факт такого же нарушения, его следует считать повторным.
Учитывая указанное, по мнению ФСС по ВУТ, штраф на страхователя за неполную уплату страховых взносов в трехкратном размере налагается в случае установления факта неполной уплаты страховых взносов, если по материалам предыдущей проверки этого страхователя было установлено такое же нарушение.
Относительно термина "повторное нарушение" при неполной уплате страховых взносов
ПИСЬМО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ УТРАТЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
от 19.12.2006 г. № 05-31-2645
(Извлечение)
<...>
В соответствии со статьей 3 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240) законодательство Украины, регулирующее отношения в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, базируется на Конституции Украины, состоит из Основ законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, Кодекса законов о труде Украины, этого Закона и принятых в соответствии с ними других нормативно-правовых актов.
Статьей 30 Закона № 2240 предусмотрено, что страхователь-работодатель несет ответственность за несвоевременность уплаты и неполную уплату страховых взносов, в том числе страховых взносов, которые уплачивают застрахованные лица через счета работодателей, а также за нарушение порядка использования страховых денежных средств. Физическое лицо, не имеющее статуса предпринимателя и использующее наемный труд, дополнительно несет ответственность за уклонение от взятия на учет в качестве плательщика страховых взносов. В частности, за неполную уплату страховых взносов на страхователя налагается штраф в размере сокрытой (заниженной) суммы заработной платы, на которую в соответствии с этим Законом начисляются страховые взносы, а в случае повторного нарушения — в трехкратном размере указанной суммы.
В то же время Законом № 2240 не определено, в каком значении употребляется термин «повторное нарушение».
Установить, является ли нарушение со стороны страхователя повторным, возможно только на основании материалов ревизии (проверки) страхователя и материалов предыдущей проверки этого страхователя. То есть, если ревизией страхователя установлено нарушение, а следующей проверкой фиксируется факт такого же нарушения, его следует считать повторным.
Учитывая указанное, считаем, что штраф на страхователя за неполную уплату страховых взносов в трехкратном размере налагается в случае установления факта неполной уплаты страховых взносов, если по материалам предыдущей проверки этого страхователя было установлено такое же нарушение.
В то же время сообщаем, что исполнительная дирекция Фонда не наделена полномочиями предоставлять официальные разъяснения по вопросам толкования норм Закона № 2240.
Что касается применения (по аналогии закона) норм Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — Кодекс), согласно которому повторным считается правонарушение, совершенное в течение года, то в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами отношения в сфере общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, Кодексом не регулируются.
Директор С. Санченко
Источник: «ГлавБух» № 65 (544) ноябрь 2007 г.Коллеги, если Вам понравился наш материал, поделитесь им в своих сетях и нажмите пожалуйста кнопку Фейсбук мне нравиться ! Заранее Спасибо!
